專(zhuān)欄:最新動(dòng)態(tài)
發(fā)布日期:2012-12-10
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作者:宏昌
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國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,部署加強城市基礎設施建設。會(huì )議確定重點(diǎn)要加強市政地下管網(wǎng)建設和改造,加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設,加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設等。
專(zhuān)家認為,此次提出的新增基建設施發(fā)展,無(wú)疑會(huì )穩定投資,并將推動(dòng)建材管網(wǎng)、輕軌等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
早在今年4月份,國務(wù)院辦公廳就曾下發(fā)《關(guān)于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》,預示著(zhù)城市排水防澇管網(wǎng)建設迎來(lái)實(shí)質(zhì)性支持政策。按照該通知,預計5-10年之內中國城市地上管網(wǎng)有望脫胎換骨。而且,住建部已編制了《城市排水(雨水)防澇綜合規劃編制大綱》,指導各地編制符合當地實(shí)際的綜合規劃。
據住建部2010年對國內351個(gè)城市排澇能力的專(zhuān)項調研顯示,2008年-2010年間,有62%的城市發(fā)生過(guò)不同程度的內澇,其中內澇災害超過(guò)3次的城市有137個(gè)。
有材料顯示,地下管道的鋪設成本十分高昂,直徑1200毫米口徑的鋼混排水管道綜合成本為每公里160萬(wàn)元、直徑2000毫米管道成本達到每公里約400萬(wàn)元。如果要建成綜合管廊,那么每公里投資額將達上千萬(wàn)元。北京市政管網(wǎng)總長(cháng)度大約4萬(wàn)公里,包括上下水、雨水、污水管道等,如果要把排水管網(wǎng)及排澇系統全面改造修繕,需要幾百億元的投入,才能從根本上排除隱患。據悉,今年上汛前,北京市就已至少投入30億資金用于城市河道治理和泵站改造。
因此,即使按每個(gè)城市僅投資10億改造地下管網(wǎng)推算,全國總投資都在3500億以上。由此推算,未來(lái)幾年整個(gè)城市基建投資規模達萬(wàn)億并非空談。
再者,根據此前有關(guān)污水處理和垃圾處理的規劃推算,“十二五”期間,包括中央政府、地方政府和個(gè)人投資在內,城市污水處理總投資達到4500億元,城市生活垃圾處理總投資達到2800億元,兩者總計投資將達7300億元。
城市軌道、輕軌建設規模也相當可觀(guān),去年國家發(fā)改委一口氣發(fā)出25條城軌批文讓人記憶猶新。
“全國有28個(gè)城市有城市軌道交通運營(yíng)或在建。其中,12個(gè)城市已有城市軌道交通運營(yíng)線(xiàn)路?!比ツ陣野l(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)黃民曾透露,預計到“十二五”末,28個(gè)城市將擁有3000公里運營(yíng)線(xiàn)路。
而據中國城市軌道交通協(xié)會(huì )相關(guān)專(zhuān)家介紹,到2015年,全國城市規劃交通總投資將達1.2萬(wàn)億元。到2020年,將有40個(gè)城市建設地鐵,總規劃里程達7000公里,是目前總里程的4.3倍。
對于上述城市基建,市場(chǎng)或更擔心其建設資金來(lái)源。對此,分析人士指出,城軌電網(wǎng)污水垃圾處理等設施,利用社會(huì )資金建設的手段已相對成熟,加之改革的進(jìn)一步深化,預計社會(huì )資金進(jìn)入會(huì )越來(lái)越多,資金也能夠保證。
去年住建部曾正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》,鼓勵民間資本采取獨資、合資合作、資產(chǎn)收購、購買(mǎi)地方政府債券、投資基金、股票等多種方式直接或間接投資城鎮供氣、供熱、污水處理廠(chǎng)、生活垃圾處理設施等項目的建設和運營(yíng)。
而今年,隨著(zhù)一大批行政審批的取消和下放,民間資本和地方政府的項目活動(dòng)空間越來(lái)越大,因此市場(chǎng)應有理由相信城市基建,資金不是問(wèn)題。